本文摘要:

从观察来看,近年来,新规划学科发展迅速,数量也增加了很多。

从观察来看,近年来,新规划学科发展迅速,数量也增加了很多。按300万元计算,每个村已经有六七个了,但这些新规划主体整体成长质量不高,没有充分发挥应有的作用。

从各方面来看,看到一些名存实亡的现象并不少见,尤其是互助社的空壳;有些不够强大,无法承受自然和市场的风险;有的不接近农民,缺乏必要的动员能力;其他运行机制不完善,缺乏懂技术、管理好、规划好的人才。因此,如何加强支持和引导,进一步增强新农业规划主体的增长和动员能力,提高增长质量,是“十四五”期间需要关注的关键问题。

首要任务是支持粮棉油生产服务组织提高服务农民的能力。

粮棉油生产的重点应放在生产性服务组织的成长和培育上。实事求是地说,农业规模,尤其是粮、棉、油的田间生产规模,一直是我国农业规模的难点和重点。从现实条件来看,“规模规划师服务组织”是最好的形式,但规模规划师的形成是一个历史过程,需要历史的耐心。

但是,新的服务组织的培育和成长是可以自由进行的。你要小心,看到了就能放下。实践证明,在土地计划生育的基础上,通过有效的社会化服务,可以实现连续种植和降低成本的规模效应。

我们应该对中国的农业规模有一个新的认识,这不是土地的集中,而是服务的统一。在现有农机服务、植保服务和供销服务的基础上,支持服务机构根据农民意愿开展单一和多元服务,特别是全程托管。托管服务现在得到了大众的广泛认可。

首先是产权清晰。二是专业分工。专业的人做专业的事。第三是成本效应。

生产资料购买越多,价格越低。第四,综合优势学科可以全方位联系,解决一户难以解决的问题。因此,这是一种很有前途的生产经营模式,应该总结和推广好,并针对政策上的目的采取一些必要的配套措施。一是扩大农机折价补贴的规模和种类。

现在农业机械和农具总量相当大,我国的平均亩产马力远远优于蓬勃发展的国家。所以要有意识的调整购买方式和品种结构,通过以旧换新的方式淘汰更新机具。第二,实行岗位补贴,特别是农业机械,深松深翻、秸秆粉碎还田、验收等老人们做不到、地方干部头疼的工作,将通过大数据措施向下级进行补充。

过去,我们担心的主要问题是道德风险。现在通过大数据,可以真正掌握每个个体玩了多少,可以有效解决这个问题。

通过利益诱导而不是简单的罚款来引导农业绿色增长会更有效。第三,以奖励的形式支持服务机构种植谷物干燥和储存设施而不是补充是可以接受的。这一方案在过去的农机补贴中是没有的,它使得农机补贴设计更加完善,更有针对性。

第三,要从各种农业产业和产品的特点出发,充分发挥各种规划主体的优势,加快形成多种形式的农业规模规划路径。不同的行业,不同的产品,不同的规模路径,不同的规划组织方式。

因此,从经济学科出发,要明确切入点和支撑重点,使支撑更加准确

第四,支持乡村旅游村提高集团经济的治理和服务能力。乡村旅游作为一个产业重点,应该支持乡村群体经济的发展。因为乡村旅游的特点是,以地域和风格为特征的群体经济渗透其中可以发挥巨大的作用。因此,农村旅游村的基础设施和公共服务条件应结合村村通、厕所革命、农村改造和电网创新等项目进行有计划的改革。

目前项目很多,但是集成度不高。所以几个部门要统一行动,统一规划,循序渐进地把握创新。拓宽道路,建设公共停车场,建设公共厕所,建设电网和通信网络,做好路边照明和改善现状,这些正是村组织和经济组织发挥作用的最有效场所。因为公共服务和公共场合不是一个互助社,哪个企业应该让集团去做。

(作者是中国人民政治协商会议全国委员会农业委员会副主任陈晓华,作者在2020年中国农业、农村和农民增长会议上的讲话)

出发地:农民日报

第二,支持应从建设现代农业生产体系、规划体系和产业体系的目的出发,通过支持买断产业链的阻滞点和难点,更好地支持产业稳定增长。支持新的规划主体不是为了主体自身创新,而是为了生产力的增长。支持这个学科,不仅是为了让它活得好,也是为了发挥它在提高产能、扩大产业方面应有的作用。因此,需要考虑工业体系和生产体系的建设。

生产力的目的是什么,要时刻牢记在心。互助社是支撑整个产业链的主体。

通过这个主体的作用,产业循环更加顺畅。

第一,面对经济增长放缓、财政收支压力加大的复杂局面,要从实际出发,利用好存量,获取增量。实事求是,像过去那样支撑高增长是很难的,要用好钢在刀刃上。

工业振兴是农村振兴的首要任务

速培育从事农业生产和服务的新型农业谋划主体对于实现工业振兴和农业农村现代化具有重要意义。党的十八大以来中央高度重视培育和生长新型农业谋划主体认为生长多种形式适度规模谋划培育新型农业谋划主体是增加农民收入、提高农业竞争力的有效途径是建设现代农业的前进偏向和必由之路。2017年“十三五”时期中央又专门下发了《关于加速构建政策体系培育新型农业谋划主体的意见》。

这些年在各方面的支持和推动下各种农业谋划主体迅速生长。从农业农村部的开端统计来看现在各种主体已经凌驾300多万互助社有200多万家各种服务组织有近90万家农业龙头企业近10万家。

这些谋划主体日益成为现代农业生长的主导气力。实践证明在我们人多地少、小农占绝大多数的国家里要实现农业的规模化、现代化就必须加速培育新型农业谋划主体形成以农户家庭谋划为基础、团结和互助为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代农业谋划体系。这对于保证农产物的有效供应、动员农民就业增收、增强农业农村生长的新动能有重要意义要通过新的谋划主体来更好地动员亿万农民步入现代化轨道。

第三重点扶持畜禽水产龙头企业建设规模化、尺度化的养殖场。畜牧业工业链条长风险比力大一家一户很难适应只有靠龙头企业才气推动畜牧业走上规模化、尺度化的路子。这是已经被实践证明的也是完全可行的解决生猪的问题、蛋鸡的鸡蛋问题、肉鸡的问题都要走这条路径。

地方品种小的可以散养可是大面积解决市场的基本供应是不行的。现在的问题是龙头企业重视加工能力的提高轻视或者忽视养殖能力的提升。

在已往相当长一段时间许多龙头企业不敢去办养殖场因为成本太高、风险太大尤其是和地方村社、政府、农民的生意业务成本太高。要资助这些龙头企业来买通这个环节支持龙头企业与社区和农户互助运用信贷保险工具通过政府贴息、保费等方式企业来承贷和担保统一建设和计划养殖小区、养殖基地。

企业服务并负担风险农户出劳动力、保底分红这条路径温氏是走得比力乐成的。现在企业屠宰加工能力是靠市场政府要支持它和农户、社区建养殖小区因为它动员农户解决了工业的单薄环节。猪肉供应紧张不是屠宰能力弱而是生产供应跟不上。所以只有生产这个基础打牢了肉食品供应才有基础才有宁静的保障。

在“十四五”时期有几个问题应该重点研究、重点解决、重点扶持差别的工业、差别的主体、差别的环节要接纳差别的方法真正发挥好扶持引导的综合效应。

总之“十四五”期间要重点去研究和突破一些短板弱项更好地推动新的谋划主体生长增强它的动员能力。

第二重点扶持果蔬茶农民互助社提高产物的营销能力。

果蔬茶产物的主要问题不在生产而在营销买难、卖难一直困扰着果农茶农和菜农。解决这个问题就需要通过果蔬茶的互助社来增强产物的营销能力。有两条路可以走一条是整合现有的各种农村的冷藏物流加工、粗加工的项目对果蔬茶的互助社生产基地全面实施冷链物流的提升和改善增强产物的清洗、分级、包装、预冷、转运的能力这样互助社的作用就能充实发挥出来。

产果子、产菜老黎民自己有措施可是销售他是没有措施的所以在这个环节上可以发挥很大的作用。二是支持互助社的电商平台开展线上线下的销售。对于缔造出消费者接待品牌的政府可以给予奖励提高整个互助社的营销能力。解决互助社的关键环节和单薄环节可以提高它的动员能力。

新型农业谋划主体生长到今天最重要的不是生长的数量而是要提高生长的质量。生长的质量主要是要提高两个能力一个是自我生长的能力一个是动员农户的能力。

只有这两个能力不停增强服务组织、互助社、龙头企业、谋划大户等才气康健生长。从一些地方的履历来看要增强生长和动员农业的能力既需要加大扶持的力度更需要突出扶持的重点既需要完善扶持的方式也要提高扶持的效果。扶贫搞精准对新的谋划主体的扶持和引导也应该精准。

在“十四五”时期扶持应该凭据形势的变化、生长的阶段以及现实中面临的突出问题思量解决好三个问题或者说要充实思量三个因素。

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